中国人民银行青海省分行按照《做好金融“五篇大文章”实施方案》，坚持先立后破、守正创新、回归本源、让利于民、稳中求进的原则，牵头开展全省“金融”五篇大文章工作，强化部门间协调配合，引导金融机构加强对全省重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给，营造良好的金融环境，助力青海经济社会高质量发展。截至7月末，青海省金融机构本外币贷款突破8000亿元，较年初新增140亿元；其中金融“五篇大文章”支持领域贷款余额突破3500亿元，同比增长9.9%。

　　一、先立后破，构建“五篇大文章”制度体系

　　一是结合青海省情，持续完善制度建设。牵头出台绿色金融、养老金融、数字金融等3个专项工作方案；与省金融办、青海金融监管局、青海证监局共同牵头，建立省州县三级联动、多部门共同参与、常态化协调协商的工作议事协调机制，省发改委、省财政厅、省科技厅等16个部门及各市州人民政府、金融机构共同参与；围绕科技创新、民营经济、乡村振兴、文化体育等加强与行业主管部门沟通衔接，加快推进科技金融、普惠金融专项方案制定，初步建成分工明确、任务明晰的“1+5+N”金融“五篇大文章”制度体系。

　　二是开展示范创建，发挥引领作用。结合各地资源禀赋、产业基础和区位优势，开展金融“五篇大文章”示范点创建工作。在西宁市城西区、海西州格尔木市创建科技金融示范点，在果洛州玛沁县、玉树州曲麻莱县创建绿色金融示范点，在海北州门源县、黄南州同仁市创建普惠金融示范点，在海东市乐都区、海南州共和县创建养老金融示范点，在西宁市城西区创建数字金融示范点。通过示范点创建，以点带面、示范引领，推进全省金融“五篇大文章”走深走实。

　　二、守正创新，打造科技金融生态链

　　一是优化科技金融服务模式。牵头成立科技型企业金融服务工作领导小组，建立“厅局筛选推荐、人民银行推送监测、银行落实反馈”的企业名单推送融资机制，定向增加科技型“白名单”企业信贷资源供给，常态化协调推进政策衔接、业务对接和信息共享，向金融机构推送“专精特新”中小企业110家、高新技术企业266家、科技型企业644家。

　　二是特色金融供给激发科技产业活力。充分发挥金融政策工具作用，推动156家科技型企业和123家设备更新企业入围国家备选企业项目清单，对符合再贷款报销条件的贷款给予财政贴息。引导金融机将科技金融纳入长期规划和年度重点任务，优化考核和评价机制，以技术专利、商标、特许经营权等无形资产为基础，创新推出“夏都科创贷”“创新研发贷”“火炬创新积分贷”“知识产权质押贷”等专属信贷产品，缓解科创型企业轻资产、缺抵押等问题。截至6月末，全省科技贷款余额1660亿元，同比增长7.9%，省内4家银行成立科技金融委员会，2家银行自建科技支行。

　　三、回归本源，开创绿色金融新局面

　　一是以碳账户为核心推动企业绿色发展。通过青海省智慧双碳大数据中心将碳排放监测数据共享至金融机构，将“双碳”大数据与企业融资挂钩，探索建立以企业碳账户信息为参考的综合评价指标体系，引导企业科学合理规划绿色发展目标、低碳转型路径和碳减排任务。截至6月末，全省绿色贷款余额2131.1亿元。目前已有912家企业建立碳账户，金融机构累计发放碳账户贷款272.7亿元，为企业节约利息支出2亿元。

　　二是以碳减排为目标提供差异化金融服务。充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对碳减排、绿色转型发展等领域的信贷投放和差异化信贷审批机制，为各类市场主体在绿色算力、碳减排、节能改造、风光电项目等方面提供倾斜性信贷支持和定制化金融产品。上半年累计落地碳减排支持工具资金51.2亿元，支持金融机构发放碳减排贷款85.3亿元，带动碳减排量330万吨。

　　三是以碳汇资源为杠杆撬动生态文明建设。研究制定草原碳汇、湿地碳汇等核算和交易机制，推进青海绿色电力、绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接，释放青海省碳汇资源在绿色金融发展方面潜能。

　　四、让利于民，推动普惠金融惠民生

　　一是持续推进普惠领域降本扩量。以创建普惠金融改革试验区为契机，强化顶层制度设计和省级部门联动，优化完善各项普惠金融制度机制，建立重点领域中小微企业专项信息库，实施中小微企业金融服务能力提升工程，提升普惠金融服务可得性和便利性。以提升小微民营企业金融服务质效为目标，制定金融支持民营经济“23条举措”，引导金融机构“保本微利”支持小微企业和民营经济发展。截至6月末，全省普惠小微贷款增速为9.2%、民营经济贷款增速为5.6%，分别高于全省各项贷款增速8个百分点和10.9个百分点，普惠小微企业贷款加权平均利率同比下降34个BP，利率水平为近三年新低。

　　二是大力提升乡村振兴金融服务质效。构建“专项再贷款+专门机构+专项考核+专业指导+专项信贷”“金融与财政联动、资金与智力联动、产业与渠道联动”五专三联动工作机制，创新以“再贷款+”为主的普惠信贷产品，先后推出“拉面贷”“枸杞贷”“活畜贷”等10余款乡村产业类信贷产品，帮扶方式逐步由“输血”式帮扶过渡至“造血”帮扶。今年1-6月，人行青海省分行累计新发放再贷款、再贴现资金104.4亿元，青海15个国家级重点帮扶县6月末各项贷款余额达442亿元。

　　五、补齐短板，丰富适老化金融服务

　　一是探索适老化金融解决方案。牵头发改、民政、卫健等9部门印发《青海省金融支持养老事业 服务银发经济高质量发展的若干措施》，制定养老金融三年规划，明确目标任务，有针对性解决青海养老领域金融供给不足、养老保险城乡不平衡等问题。

　　二是强化政策引导及信贷供给。联合民政等部门成立专项工作组，建立专项再贷款联络员制度和养老企业项目库，通过召开养老行业金融座谈会、普惠养老专项再贷款推进会等，引导金融机构加大普惠养老贷款对接和投放力度，提升农村牧区老龄化金融服务质效。目前已向金融机构推送省级重点养老项目和养老机构244家、国家级养老项目及经营主体9家，6月末，全省服务消费与养老产业贷款余额4.7亿元。

　　六、稳中求进，筑牢数字金融基础

　　一是打造省级金融服务平台。联合省发改委共同打造省级金融服务“青信融”平台，以归集政务数据为基础，为企业融资提供精准“政务画像”、政策增信和风险补偿等服务，形成“政府+市场”功能互补的信贷平台。目前,平台已整合市场监管、税务、医保、水电气、碳减排等30个行业部门各类政务信息4700多万条，接入各类金融机构53家，上线金融产品646个，注册各类企业7.8万户，累计撮合融资6.1万笔430亿元。

　　二是数字金融助力智慧城区建设。联合西宁市城西区人民政府，整合区内公共信用信息，推出以服务实体为重点、以消费升级目标、以数字应用为抓手的金融服务“甘霖”工程，设立“甘霖”融创中心，提升区域数字化管理水平，助力城西区获得2024世界智慧城市产业与经济大奖，吸引深圳数据交易所有限公司数据要素服务工作站落地城西区。截至6月末，“甘霖工程”投放贷款5909笔，金额49.1亿元。